Les Régions se sont affirmées comme des acteurs de l’aménagement du territoire et du développement économique. Selon Thibaud Bages, docteur en aménagement et urbanisme à Sorbonne Université, associé à Géographie-cités, c’est à travers les politiques industrielles déployées à l’échelle régionale que nous pouvons mesurer la contribution de cette dernière à la réduction des déséquilibres territoriaux.
Dans une note pour la Fondation Jean-Jaurès, qui s’inscrit dans un cycle de réflexion plus large proposé par Achille Warnant et Timothée Duverger sur le devenir de l’aménagement du territoire, Thibaud Bages analyse la contribution des régions françaises à l’aménagement du territoire par leurs politiques économiques. Cette note s’intéresse au déploiement de l’action publique régionale et vise à interroger l’articulation du cadre stratégique de la politique industrielle régionale et de sa contribution réelle à la réduction des déséquilibres territoriaux, objectif premier de l’aménagement du territoire :
- À l’heure du retour des débats sur une stratégie nationale d’aménagement du territoire, quelle est réellement la contribution des régions, héritières directes de la planification ?
- Par la variété leurs compétences, et tout particulièrement par la conduite de politiques industrielles, les régions peuvent-elles contribuer à une réduction des déséquilibres inter et infra-régionaux ?
- Le développement de filières émergentes de la transition écologique, à l’image de l’hydrogène étudiée dans cette note, est-il aussi un levier d’aménagement ?
Extrait
À l’heure du retour des questionnements sur le modèle national d’aménagement du territoire, il apparaît nécessaire d’interroger l’évolution de la contribution des Régions. Elles sont non seulement dotées de compétences et d’une légitimité d’intervention dans plusieurs domaines de l’aménagement du territoire, mais elles semblent également capables de construire des politiques publiques stratégiques – répondant aux objectifs plus récents de réindustrialisation et de transition écologique – différentes d’une Région à l’autre. Malgré les faiblesses de l’intervention régionale, cette forme de différenciation de leur action constitue une contribution des Régions aux objectifs de l’aménagement du territoire.
Conclusion
Le cycle « L’aménagement du territoire et son devenir »
Trois quarts de siècle après l’appel d’Eugène Claudius Petit, alors ministre de la Reconstruction et de l’Urbanisme, à un « plan national d’aménagement du territoire » visant une meilleure répartition des populations, des ressources et des activités, la question territoriale demeure d’une brûlante actualité. Face aux urgences écologique, économique et sociale, l’aménagement du territoire peine à se renouveler. Sortir de l’aménagement « à chaud », redonner prise au temps long et à l’anticipation, prendre soin des territoires de montagne, des littoraux, soutenir les petites et moyennes centralités, impliquent sans doute de changer de logiciel, en redonnant du souffle à l’action publique et en ouvrant de nouveaux horizons. Compte tenu de l’ampleur des enjeux, cela suppose, très vraisemblablement, de réconcilier aménagement du territoire et décentralisation en faisant place aux démarches situées, aux coopérations locales, à l’expérimentation, tout en réaffirmant le rôle structurant de l’État et de l’Union européenne. C’est une approche visant à « ménager » le territoire et à soutenir les initiatives en faveur d’une transition écologique et solidaire qui favorisent son appropriation par les citoyens. Dans cette optique, Timothée Duverger et Achille Warnant, directeurs de l’Observatoire de l’expérimentation et l’innovation locales (OEIL) de la Fondation Jean-Jaurès propose, pour plusieurs mois, un cycle de réflexion consacré à l’aménagement du territoire et son devenir.
Les notes de ce cycle :
Réhabiter l’aménagement des territoires, Louise Haran (31 octobre 2025)
Aménagement du territoire : les enjeux d’une remise à l’agenda politique, Nicolas Portier (24 octobre 2025)
Le vieillissement des espaces ruraux : un enjeu d’aménagement du territoire, Anton Paumelle (3 septembre 2025)
La fin de l’aménagement du territoire : du lent renoncement à l’impérieux renouveau, Arnaud Brennetot (24 avril 2025)
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