Action publique et solidarités locales

Dans le contexte de villes petites et moyennes marquées par la dépendance à l’automobile et les contraintes de mobilités liées à la faiblesse des réseaux de transport en commun, cet article interroge les formes d’intervention de l’action publique en termes de politiques locales de mobilités.

Au regard d’une capacité d’action différenciée selon la taille des villes, et de moyens souvent limités, c’est aussi en dehors de l’action publique, à travers des initiatives individuelles ou associatives que des actions de mobilités solidaires peuvent être identifiées. Deux cas d’étude, Angoulême et Ruffec (Charente), sont documentés au moyen de méthodes de recherche qualitatives, dans le double objectif d’étudier les contraintes à la mobilité observées dans ces deux villes et les réponses qu’elles suscitent.

Dans les deux villes, l’usage de la voiture individuelle est incontournable. Le processus d’étalement résidentiel et commercial renforce les besoins de déplacement des usagers, auxquels les réseaux de transports publics ne répondent que très partiellement. Ce phénomène de desserrement urbain s’accompagne de dynamiques de fragilisation des centres et de rétraction des commerces et services qui induisent des contraintes supplémentaires dans l’accès des habitants des deux agglomérations aux ressources urbaines locales. Ces enjeux sont encore peu visibles dans les politiques nationales d’aménagement et de mobilité. Au niveau local, les politiques publiques menées à Angoulême et à Ruffec s’avèrent très différentes, et reflètent les capacités d’action contrastées des villes moyennes par rapport aux petites villes. Les personnes non motorisées développent dans ce cadre des stratégies d’adaptation individuelles, parfois complétées par des dispositifs d’aide spécifique opérés par des acteurs associatifs en partenariat avec les acteurs publics.

Des structures promouvant l’accès à l’automobilité pour les habitants les plus en difficulté au point de vue social sont également en place dans les deux territoires. Ces dispositifs d’aide sociale, souvent associés à des objectifs de retour à l’emploi, sont proches de ceux observés dans d’autres travaux, en France, mais aussi en Grande-Bretagne ou aux États-Unis (Fol, Dupuy et Coutard, 2007 ; Laforge, 2015). Mis en place pour répondre à des besoins concrets par des associations, souvent en partenariat étroit avec des acteurs publics, ce type de dispositif palliatif aux inégalités de mobilité évacue le référentiel de durabilité en raison de l’urgence de la situation des personnes qui en bénéficient (Fol, Dupuy et Coutard, 2007). Des auto-écoles solidaires sont ainsi mises en place afin de soutenir les publics les plus en difficultés dans l’obtention du permis de conduire.

Taux d’évolution annuel moyen de la population entre 1968 et 2021 à Angoulême et Ruffec

Taux d’évolution annuel moyen de la population entre 1968 et 2021 à Angoulême et Ruffec
Source : Insee RP 1968-2021. Réalisation : Julie Chouraqui, 2023

Cet article a été rédigé par Julie CHOURAQUI, associée à Géographie-cités, Camille DUHAMEL (diplômée du M2 Urbanisme et Aménagement de Paris 1), Inès FILLONNEAU (diplômée du M2 Urbanisme et Aménagement de Paris 1), Christophe QUÉVA (Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, équipe CRIA) Céline VACCHIANI (Université Paris cité, équipe PARIS) et Serge WEBER (UGE, laboratoire ACP).

Il rend compte d’un travail de recherche collective mené dans le cadre du programme PAVIM – Penser autrement les villes petites et moyennes, coordonné par M. Delage et S. Weber (Université Gustave Eiffel). Il s’appuie sur les résultats d’un travail d’enquête mené par des étudiants du M2 Urbanisme et aménagement de Paris 1 (rapport accessible ici : https://www.urbanisme-univ-paris1.fr/_files/ugd/bb178e_6e0cf4f61703458a964fb488590465a7.pdf), mis en perspective à l’échelle nationale.

Julie Chouraqui, Camille Duhamel, Inès Fillonneau, Christophe Queva, Céline Vacchiani-Marcuzzo et Serge Weber, « Lutter contre les contraintes de mobilité dans les villes petites et moyennes : action publique et solidarités locales », Territoire en mouvement Revue de géographie et aménagement [En ligne], Articles, mis en ligne le 17 octobre 2025, consulté le 17 novembre 2025. URL : http://journals.openedition.org/tem/12626